9月8日，为加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支撑建设现代化产业体系，支撑制造强国、网络强国和文化强国建设，工信部等5部门联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《计划》）。这是国家部委首次正式颁布的专项元宇宙文件。

《计划》以构建工业元宇宙、赋能制造业为主要目标，以新一代信息技术融合创新为驱动，以虚实相生的应用需求为牵引，以培育元宇宙新技术、新产品、新模式为抓手，推动元宇宙产业高质量发展，预计到 2025 年，元宇宙技术、产业等将成为数字经济重要增长极。

《计划》提出五大基本原则，坚持创新驱动，释放元宇宙集成创新动能，带动相关技术跨界融合发展；坚持场景牵引，开拓元宇宙应用场景，以场景建设带动元宇宙技术与产品落地应用；坚持融合互促，把握元宇宙虚实融合的特征，构建物理世界的虚拟映射；坚持安全可靠，统筹发展与安全，加强政策引导和标准引领，推动元宇宙治理体系建设；坚持开放协作，深化国际交流合作，主动参与国际治理，实现互利共赢。

《计划》的主要内容可以概括为五大任务，即构建先进元宇宙技术和产业体系、培育三维交互的工业元宇宙、打造沉浸交互数字生活应用、构建系统完备产业支撑、构建安全可信产业治理体系。围绕五大任务，《计划》提出“加强关键技术集成创新”“丰富元宇宙产品供给”等14项具体措施，明确细化了发力方向和突破点。在这些具体措施的基础上，《计划》提出提升关键技术、培育产业生态、工业元宇宙赋能、强化产业基础等4项工程，从技术、生态、赋能、产业基础等维度，进一步谋划布局产业突破口。

为顺利推进《行动计划》的落地实施，制定了一系列保障措施，一是强化统筹协调，统筹协调各部门，加强产业、创新、财政、金融、区域等政策协同；二是优化人才培养，包括支持高等院校加强元宇宙相关学科专业人才培养，鼓励企业与高校、科研机构联合培养人才，支持建设元宇宙技能技术人才实训基地，加大海外高层次人才引进力度等；三是深化国际合作，深度参与元宇宙国际治理规则和标准制定，做好国际元宇宙治理规则与国内的衔接，推动建立多边、民主、透明的国际元宇宙治理体系。加强元宇宙国际交流合作，推动国内国际双循环相互促进。

近年来，以数字孪生、工业互联网、元宇宙为代表的数字产业成为国家政策规划的重点，政策在驱动关键技术发展的同时，推动企业进行数字化转型，深化元宇宙技术在工业领域的应用。随着国家级和地方层面的产业扶持政策和项目不断落地，未来将持续促进元宇宙产业的发展。